作者:凯尔·格伦，杰夫·里夫斯 2月9日，美国参议院农业委员会举行了一场名为“审查数字资产:风险、监管和创新”的听证会，讨论的重点主要是为新兴数字资产市场提供监管确定性的最佳方式。在大多数情况下，来自私营部门和学术界的参议员和证人都表示，支持扩大美国商品期货交易委员会的作用，为这些市场提供更大的确定性。 在听证会准备的发言中，CFTC主席贝南（Rostin Behnam）表示，美国数字资产行业不属于单一的全面监管体制。相反，他指出，CFTC和其他联邦机构以及各州监管机构不得不协调建立现有的监管框架。他说，这意味着这个框架中缺少一些重要的原则，而这些原则在其他受联邦政府监管的市场中是可以看到的，尤其是那些主要面向散户投资者的市场。 虽然CFTC没有直接的法定权力来监管加密货币的现货市场，但贝南指出，它确实拥有监管欺诈和操纵的执法权。他还表示，CFTC在监管现货数字资产大宗商品市场方面发挥着越来越重要的作用。 此外，贝南还利用这次机会正式回应了参众两院农业委员会委员1月份的联合来信，该联信旨在了解数字资产市场的范围和规模，以及这些新兴技术带来的好处和风险。还包括美国商品期货交易委员会在这些市场中的角色。 虽然讨论触及了网络安全风险、加密货币挖矿业务的气候影响和美国竞争力等相关领域，但CFTC对特定数字资产的现货市场采取更大监管权限的总体概念得到了广泛支持。其他讨论领域包括: 调解的利弊 在回答这些问题时，贝南指出，数字资产市场结构的潜在变化，可能会让几十年来为保护客户而建立的护栏消失。另一方面，数字资产交易所FTX的创始人兼首席执行官萨姆•班克曼•弗里德(Sam Bankman-Fried)在证词中强调，该交易所的使命是通过消除可能在某些市场造成摩擦的传统中介机构，实现金融市场的“民主化”。 CFTC资源有限 大多数参议员和证人普遍支持扩大CFTC作为关键数字资产监管机构的作用。然而，讨论触及了该机构目前可用于处理这一动态资产类别的资源数量，尽管该机构继续专注于其在美国衍生品市场的核心使命。贝南指出，CFTC缺乏金融资源来承担新兴数字资产市场的额外监管权力。另外，FTX首席执行官班克曼-弗里德指出，尽管国会有很多选择要考虑，比如通过拨款，他还主动表示，在合理的结构下，FTX将“很高兴在资源方面发挥作用”，并建议数字资产领域的其他活跃公司也可以为该机构提供额外资金，以支持其扩大的使命。 对潜在现货市场监管的限制 该委员会高级成员、参议员约翰·布兹曼(John Boozman)也对授予CFTC额外的现货市场监管权表示担忧，这可能会让监管渗入其他大宗商品市场。贝南对此的回应是，有一种方法可以“外科手术地限制”CFTC的立法权限扩大到数字商品资产，而不是其他商品。还有人建议，规定哪些数字资产被归类为商品，哪些被归类为证券的监管确定性，有助于明确CFTC任何扩大权限的限制。 |
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