该法案将对“数字商品”进行定义
负责监督美国商品期货交易委员会(CFTC)的参议院农业委员会(Senate Agriculture Committee)周三提出了一项两党法案,将赋予CFTC对符合大宗商品法的加密货币交易的“独家管辖权”。
由参议员Debbie Stabenow(密歇根州民主党)、John Boozman(阿肯色州共和党)、Cory Booker(新泽西州民主党)和John Thune(南达科他州共和党)发起的《2022年数字商品消费者保护法案》将创建“数字商品”的定义,其中将包括比特币和ether等加密货币,但不包括任何可能是证券的东西,赋予CFTC监督数字商品交易和强制数字商品平台注册的能力。根据账单上的每一项明细。
加密行业一直在推动联邦机构或国会对“数字商品”或数字安全做出明确定义,这可能会让公司更清楚地知道他们必须在何时以及如何向CFTC或美国证券交易委员会(Securities and Exchange Commission)注册。该法案并没有给出这样的定义。商品期货交易委员会(CFTC)将有一定的能力定义数字商品,而该法案似乎仍在证券的定义上听从SEC。
该法案的很大一部分内容致力于详细说明数字大宗商品经纪商将如何受到与传统金融经纪商类似的对待。
目前,大多数加密交易所在州一级受到监管,没有明确的联邦注册或监管指南。美国证券交易委员会表示,上市数字证券的加密交易所应被视为国家证券交易所。
然而,美国证券交易委员会进展缓慢,目前还没有制定正式的规则来确立注册要求。
与此同时,CFTC主席Rostin Behnam发起了一场运动,希望他的机构成为加密货币市场的主要现货市场监管机构,尽管周三的法案没有做到这一点。
不过,贝纳姆似乎在这方面得到了一些议员的支持。6月,众议院农业委员会成员、纽约州民主党众议员肖恩·马洛尼(Sean Maloney)向乔治敦法学院教授克里斯·布鲁默(Chris Brummer)询问CFTC是否应该“拥有直接的法定权力来监管现金市场”。
众议院农业委员会的共和党人已经提出了《数字商品交易法案》,该法案也将赋予CFTC对加密货币现货市场更大的管辖权,尽管这也不会赋予它独家监管权。
今年早些时候,提交最新法案的参议院委员会呼吁CFTC就数字资产提供更多指导。
今年2月,该委员会就该问题举行了一场听证会,与会者包括Behnam以及FTX加密交易所创始人萨姆•班克曼-弗里德(Sam Bankman-Fried)等行业专家;加密行业游说者Perianne Boring;全球区块链商业委员会首席执行官Sandra Ro;宾夕法尼亚大学沃顿商学院(University of Pennsylvania's Wharton School of Business)教授Kevin Werbach,行业智库Coin Center发表博客文章支持该法案,称该法案将赋予CFTC监管现货市场的权力,而不是让SEC监管非证券交易所。
然而,比特币中心(Coin Center)的研究主管彼得·范·瓦尔肯伯格(Peter Van Valkenburgh)警告说,在法案文本中,目前对“交易商”的定义可能过于宽泛。
文/Nikhilesh De 2022年8月3日
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